周国强
近年来，绍兴市机关事务服务中心深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，敢为善为、图强争先，推动机关事务工作高质量发展，为谱写新时代胆剑篇，勇闯中国式现代化市域实践新路子作出应有贡献。
一、责任：基于一份担当
习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，赋予机关事务工作新的时代课题和重大使命。绍兴必须按照习近平总书记赋予浙江“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命和绍兴“谱写新时代胆剑篇”新使命，大力弘扬“胆剑精神”，在中国式现代化的大局中勇挑重担、砥砺前行。对此，我们有责任，更有兑现责任的担当。
1.习近平总书记对勤俭办一切事业提出新指示。党的二十大报告指出全党同志要“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”，号召在全社会弘扬“勤俭节约精神”，为新时代机关事务工作指明方向、提供遵循、确立行动指南。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，要坚持勤俭办一切事业；要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。这些重要论述和指示，要求我们必须始终牢记机关事务工作为党和人民事业发展提供重要保障的职责使命，始终坚持稳中求进工作总基调、坚持勤俭办一切事业。“一个牢记”“两个坚持”是新时代机关事务工作的根本遵循，必须贯穿其全过程、各方面。
2.中国式现代化对勤俭办一切事业提出新要求。中国式现代化作为新时代新征程党和国家的中心任务，离不开机关事务工作高质量发展，离不开勤俭办一切事业这个中华民族优良传统和中国共产党人优良作风的有力加持。党的二十大报告指出：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。我们要深刻认识推动高质量发展是实现中国式现代化的必由之路，深刻领会推动高质量发展的历史经验和战略部署，立足于机关事务工作的政治性、经济性、社会性，把坚持勤俭办一切事业作为机关事务工作高质量发展的主题，落实全面节约战略，促进保障机关运行的各类资源节约集约利用，推动新时代机关事务工作高质量发展。
3.有效应对风险挑战对勤俭办一切事业提出新课题。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，但不平衡不充分问题仍然突出。应对这些风险挑战，无疑也是新时代机关事务部门无法绕开的课题。习近平总书记指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们要始终坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，防止任何贪图享受、消极懈怠的思想和行为，牢固树立艰苦奋斗勤俭节约的思想，扎实做好机关事务服务保障各项工作。
4.谱写新时代胆剑篇对勤俭办一切事业提出新任务。2023年9月，习近平总书记亲临浙江考察指导，赋予浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，为全省各项工作注入强大动力。期间习近平总书记亲临绍兴，赋予绍兴“谱写新时代胆剑篇”新使命，这既是激励绍兴广大干部群众新担当新作为的强大动力，更是沉甸甸的政治责任。省委要求绍兴“图更强、争一流、敢首创，勇闯中国式现代化市域实践新路子”。我们必须以更高标准、更强意识、更大作为，交出高分答卷。勤俭办一切事业无疑是落实习近平总书记殷殷嘱托和省委期望要求的必由之路。我们要聚焦高标准、好作风，提振“做极致、干精彩、看实效、争一流”精气神，拼出新业绩、创造新辉煌、完成新任务。
二、信心：基于一些探索
（一）绍兴实践
近年来，绍兴始终秉持“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”，锚定加快机关事务高质量发展、推进机关运行保障现代化先行总目标，坚持深化改革、法治支撑、数字赋能，不断提升保障水平、服务品质和管理效能，为奋力全省“两个先行”、谱写新时代胆剑篇贡献机关事务力量，各项工作显著成效。
1.围绕更加规范，强化办公用房精准管理。着眼提效能、盘资源、抓长效，规范办公用房管理体系。2023年共计承办10家单位、28项办公用房调配需求业务，配置总计建筑面积达4.9万平方米。一是坚持统筹调配。严格实行办公用房调配审核机制，“一口子”整合市级部门办公资源，统筹解决办公用房需求。优化资源配置，深挖潜力，全域调剂，实现财政、人社、农业农村、交通、建设等单位系统集中办公，提高行政效率、降低行政成本。二是坚持从严监督。严格落实“1+X”专项实地督查机制，采用“突击暗访”和“常态检查”，每年至少开展4次实地督查。现场反馈督查意见并提供相关整改指导，督查结束后对督查单位的整改情况进行回头看，落实整改成效。三是坚持数字赋能。探索数字化管理模式，推动办公用房管理数字化、标准化。建立办公用房“一房一档”数字化档案，实现全市办公用房管理“一张网”、权属产籍登记“一本账”、调配处置“掌上办”高效资源统筹效能。开展办公用房数字化巡查，动态掌控日常使用情况。实施办公用房业务在线审批，全力打造办公用房业务全数字化运作管理体系。四是坚持常态长效。注重建章立制，继率先出台《绍兴市市级党政机关办公用房管理暂行办法》后，又及时转发《浙江省党政机关办公用房管理实施办法》，从不同层面明确办公用房的管理规定及细则，扫清制度盲区漏点，健全党政机关办公用房管理长效机制。
2.围绕更加统筹，强化固定资产精准处置。着眼底清情明、规范有序，统筹固定资产条线盘底、全系统管理。仅2023年完成189件价值近75万元的固定资产登记工作，对达到报废年限且无使用价值的29件固定资产做相关处置。一方面，固定资产清理、登记、盘活“一条龙”。对达到报废年限且无使用价值的固定资产及时清理、处置；对有价值的固定资产则实行“一件一码”登记，并及时开展财政局资产云系统和事务服务中心固定资产管理系统中资产数据比对；建设“公物仓”盘活固定资产，以线上数据为媒介、线下实体仓库为基础，实行国有资产的科学配置、统一调配、共享共用、循环使用，实现国有资产使用价值最大化。另一方面，固定资产科学管理“一盘棋”。统筹市县两级涉及中心所有固定资产进行二维赋码，推广数字化管理新模式。组织开展回头看、大盘底，如对2008年购置由军分区使用未入账的固定资产，组织专人专项清查，做到底数清、情况明、不遗漏，实现全覆盖。系统部署闲置资产盘活，提高资产利用率；持续开展资产动态管理，实现资源循环利用。
3.围绕更加阳光，强化政府采购精准审核。着眼严控预算与品质至上前提，坚持采购全环节“阳光”。2023年共计实施维修等43个项目涉及资金5300多万元的采购工作。一是实行全过程留痕管理。对政府采购过程中形成的包括采购小组会议记录、公开采购项目相关资料、党组会议纪要等资料，实行“专人保管、登记造册”，落实合同备案，完善采购合同统一管理，提高合同材料的备查利用效率，做到采购工作有迹可循、有据可查、有证可考，真正实现管理“痕迹化”。二是创新后勤服务项目审核。制定行政事业单位办公区域物业管理服务及食堂购买劳务的定额标准，并明确负责市级机关事业物业服务、食堂劳务服务以及办公用房维修改造项目的预算前置审批职责。机制运行以来已累计核减经费近5000万元，核减率达到17.85%，有效降低机关运行成本。三是健全食采馆规范采购。深挖“食采馆”平台潜力，完善平台功能，优化操作流程，健全运维机制，提高食堂采购规范性安全性。加强与政采云及采购单位沟通对接，调整供应商入驻审核机制，缩短申报审核周期，提高审核效率，大幅度降低采购成本。
4.围绕更加绿色，强化公共机构精准节减。着眼公共机构绿色低碳转型，充分发挥公共机构示范引领作用，打实绿色本底。一是推进四大领域节能工作。在全市机关、学校、医院、场馆开展节约型示范单位创建活动、绿色数据中心机房建设和LED照明改造，积极对接全省“公共机构节能降碳一件事”平台，推动公共机构用水、用电、用气数据自动采集。二是实施节能示范工程建设。绘制中长期发展“作战图”，制定实施公共机构“十四五”绿色低碳引领行动实施方案。加强高质量发展战略合作，与市电力局达成战略合作协议，经市财政局审批，以费用托管型合同能源管理模式，试点人社大楼实施全方位节能改造，构建“智慧监管+智能设备+再生能源”集约化用能体系，打造公共建筑节能减碳示范标杆。三是组建三支督查队伍。以机关干部、社会团体、第三方机构等为主组成，定期明察暗访，督促工作落实。常态化开展全方位、多层次、易感知、渗透式的节约能源资源宣传活动，取得良好社会反响，浙江日报进行专题报道。
5.围绕更加集成，强化公务用车精准管理。着眼提升公务用车管理效能，聚焦隐形变异“四风”问题，强化公务用车监管。一方面，实行公务用车管理全升级。对社会化车辆租赁平台进行绍兴差异化升级改造，力争于2024年底把租赁社会化车辆用于公务出行纳入监管范围。建立完善“1+X”公务用车专项督查机制，重点督查重大节日重要节点业务车辆、公车平台公务（业务）车辆、社会化租赁平台车辆，实现应查尽查全覆盖。另一方面，打造公务出行“一张网”。打通市本级及六个区、县（市）公务用车平台通道，开通全省公务用车“一张网”，不断拓展用户数和系统活跃度。实施公车监管全口径全覆盖，全面推行标识化管理，利用公安“天网”系统、公车平台系统以及社会化租赁平台，实现公务（业务）用车、租赁用车全口径全覆盖监管。
6.围绕更加简约，强化餐饮后勤精准监督。着眼制止餐饮浪费、提升后勤服务质量，深化改革、创设载体，加强监管。一是全市域试点“公务餐”改革。调查摸底市级机关食堂底账，明确各家食堂具体的搭伙情况、就餐人数、系统开放情况等信息，完成一卡通系统升级、现场实施及食堂用友财务软件系统备案，会同市纪委、市财政局联合出台《绍兴市“公务餐”改革实施方案》，明确“公务餐”改革的工作步骤、工作举措和具体要求。二是全链条升级机关后勤应用。迭代升级机关事务场景应用2.0版本，集成到浙政钉“机关后勤服务平台”。优化“智慧食堂”平台运营，开发智能化厨房监管模块，启用智能门禁、智慧晨检、智能留样、慧眼抓拍、阳光公示等功能，构建行政中心智能化厨房监管体系。三是全领域实施行政经费前置审核。坚持问题导向，兼顾各方需求，及时修订完善物业管理和食堂劳务等前置审核定额标准。严格落实年度物业项目、食堂劳务经费审核，切实降低财政资金使用成本。完善物业、食堂等前置审核信息系统，提高审核数据完整性、共享性、安全性。
（二）有益启示
实践充分证明，习近平总书记重要指示既是推动新时代机关事务工作高质量发展的重要法宝，更是弘扬党的光荣传统和优良作风、引领社会风尚、助推国家治理体系和治理能力现代化的思维方法。绍兴在长期探索实践中，可以得到如下启示：
1.必须始终坚守党的领导这个根本。党的领导是新时代机关事务工作高质量发展的最大优势，也是其灵魂和特质。新时代机关事务工作必须始终处于党的领导之下，党的领导为其指明方向、提供有力思想指引和政治保障。这启示我们，要更加强调党的领导，坚持“双融双促”，一体推进党建工作和业务工作，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。
2.必须始终坚守服务保障这个核心。服务保障是新时代机关事务工作的生命线和价值旨归。这启示我们，要提供家一样的无差别服务，服务工作标准要严格统一、不能厚此薄彼；提供家一样的均等化保障，建立健全需求导向、多元并存的服务保障机制；提供家一样的精细化管理，以对待自己家务事的标准，不遗余力、精益求精，让服务保障管理工作洋溢家的情怀，散发家的味道。
3.必须始终坚守勤俭办事这个原则。勤俭办事是机关事务工作的光荣传统和优良作风，也是推进机关事务工作高质量发展的重要原则和鲜明主题。“勤俭恒久远，实干足珍贵”。这启示我们，要强化资源统筹的实干能力，兼顾成本支出和服务保障之平衡；强化刚性管理的约束效力，构建完善机关运行成本绩效管理和评价指标体系，从源头上把勤俭办事落到实处。
4.必须始终坚守集约高效这个要求。集约高效是深刻把握新时代机关事务工作的新形势、新任务提出的新命题，是一种全新的科学管理模式。这启示我们，要立足机关事务工作的职能特征，优化配置人、财、物等要素，加强资产资源集中统一管理，引入现代管理理念和方法，以改革驱动、技术驱动、市场驱动和理论驱动促进机关各类资源的节约集约利用，全面提升管理效能。
三、对策：基于几点思考
学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于绍兴工作、机关事务工作的重要指示批示精神，聚焦勤俭办一切事业目标，基于政治过硬、数字赋能、绿色低碳、优质服务、安全发展、人才支撑等角度通盘考虑，重点实施“党建引领、服务提升、绿色发展、集约增效、数字赋能、固本强基”六大工程，加快推进新时代机关事务工作高质量发展、机关运行保障现代化建设，在谱写新时代胆剑篇、勇闯现代化新路子中展现机关事务部门新担当新作为。
（一）锚定党建引领工程，注重凝心铸魂，增强勤俭办一切事业的执行力
坚持以高质量机关党建凝心铸魂、培根固基，按照“保障部”“服务队”“贴心人”“示范者”的高标准严要求，锻造一支政治忠诚、技能过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍，团结凝聚广大干部职工坚持勤俭办一切事业。一是强化理论基础。将坚持勤俭办一切事业作为思想建设的重要任务，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，巩固拓展主题教育成果，加强对机关工作人员的勤俭节约意识教育，把忠诚践行习近平总书记重要指示精神贯穿于机关事务工作高质量发展全领域、各环节。二是强化组织保障。将坚持勤俭办一切事业作为组织建设的重要课题，结合坚持勤俭办一切事业开展党的组织生活、选树先进典型，把基层党组织建设成为坚决贯彻落实党中央决策部署的坚强战斗堡垒。健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，促进党建与业务真融合、共发展。三是强化纪律建设。将坚持勤俭办一切事业作为作风建设的重要内容，以深入开展党纪学习教育为契机，把过紧日子作为常态化纪律要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，发挥党员干部的模范带头作用，以党风带动社会风气持续好转。
（二）锚定服务提升工程，注重资产管理，增强勤俭办一切事业的保障力
将资产管理作为机关事务工作的生命线，抓住资产运行耗费和服务保障支出两个关键点，平衡好行政成本支出和高效服务保障的关系，确保厉行节约的要求贯穿资产管理全链条、全过程。一是加强办公用房管理。强化办公用房维修改造审批职能，加强对公益二类事业单位办公用房使用配置的指导监督，提升办公用房统筹调配能力，推进集中办公或相对集中办公。二是加强公务用车管理。迭代“浙里公车”整体智治系统，联合出台事业单位公务用车管理实施办法，深化开展公务用车管理专项领域建设，继续做好督促社会车辆纳入平台集中统一管理全省试点工作，推动公务用车管理效能整体提升。三是加强资产盘活管理。积极争取、盘活用好存量资产，提高国有资产利用效率，为优质高效服务保障提供有力支撑。
(三）锚定绿色发展工程，注重低碳节能，增强勤俭办一切事业的原动力
坚持节能管理常态化，不断提升工作系统性、前瞻性和针对性，充分发挥公共机构在全社会绿色低碳发展中的示范引领作用。一是预算端重节约。聚焦预算源头管控，会同有关部门探索公共机构用能预算管理和节能降碳工作专项资金管理新模式，加强公共机构节能目标管理和能耗定额指标管理。二是结构端重转型。加快构建公共机构碳排放“双控”管理体系，扩大“绿电”利用规模，推进行政事业单位新能源汽车推广使用。积极引入社会力量，推动公共机构合同能源管理项目落地见效，探索小散项目集中整合托管模式。三是管理端重智能。推进公共机构节能降碳平台对接应用和数据自动采集，力争县级以上党政机关“公共机构节能降碳一件事”上线率达100%。同时，深化节约型公共机构示范单位、“零碳”公共机构、绿色食堂、绿色数据中心等示范创建，扩大公共机构节能宣传的传播力和影响力。
(四）锚定集约增效工程，注重改革深化，增强勤俭办一切事业的生命力
把勤俭办一切事业贯彻落实到机关事务具体工作之中，在经费开支、资产管理、办公用房、公务用车、公共机构节能、公务接待、机关食堂等重点领域推动降本提效、共享共用，推动勤俭办一切事成为机关运行的主基调、主旋律。一是构建机关运行成本指标配置机制。协同财政部门建立健全机关运行成本统计、绩效评价等制度体系，严格压缩非必要支出，合理压减一般性支出，做到总额控制、从严从紧、刚性约束，推动节约型机关建设再上新台阶。二是构建政府采购预算管理配置机制。增强采购预算执行的计划性、及时性，严格落实政府采购框架协议采购管理试点，推行部门集中采购、批量集中采购等模式，提高财政资金使用绩效。三是构建存量资产共享共用配置机制。着眼机关运行保障全局统一筹划、通盘谋划，推进资产、资金、资源的共建、共享、共用，完善市级集中办公区公物仓建设，加强闲置国有资产的集约管理、统筹调配；探索市县公物仓协同联动，推进跨部门、跨层级、跨区域共享共用。
（五）锚定数字赋能工程，注重升级迭代，增强勤俭办一切事业的创造力
利用大数据、云计算等新质生产力方式，对机关事务管理进行智能化升级改造，突出系统重塑，优化资源配置，减少浪费。一是推进平台贯通。积极推广应用“浙里好管家”，按要求贯通办公用房、公务用车、公共机构节能应用系统，依托全省统一的机关事务工作平台，实现各项业务应用功能“一站集成、一键直达”。二是强化数据集成。推进跨部门跨系统联动，探索数据使用和共享机制，更好发挥数据要素价值。突出数据标准化和标准数据化，将性能标准和数量标准嵌入资产管理全生命周期，提升智能化管理水平。三是完善场景应用。围绕机关运行保障重大需求、多跨场景应用，积极承接省局重点应用的各类子场景在我市试点建设或运行。进一步完善机关后勤服务平台、食采馆等场景建设，优化业务流程、迭代应用功能、提升用户体验。
（六）锚定固本强基工程，注重专业提升，增强勤俭办一切事业的战斗力
围绕“三支队伍”建设要求，打造高素质机关事务干部队伍。一是在专业淬炼上发力。立足人才短板和发展需要，加强对中层干部队伍、青年干部队伍、专业技术人才培养力度，加快打造适应机关运行保障现代化要求的高素质机关事务队伍，实现事业和人才双向奔赴、相互成就。二是在争先创优上发力。坚持“年初对标、年末见效”，持续深化“示范创一流、争当好管家”活动，以实绩、创新、担当为导向，注重干部业绩考核评价，真正让有为者有位、让吃苦者吃香、让出力者出彩。三是在勤廉示范上发力。引导干部树立正确的政绩观，进一步完善党风廉政建设相关制度，经常性开展廉洁教育，在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上争当先锋、争做表率，让勤廉并重成为机关事务人的鲜明标识。
（作者系绍兴市机关事务服务中心党组书记、主任）