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上级精神

    王毅局长在局党组理论学习中心组党风廉政建设专题学习(扩大)会上的讲话要点
    发布日期:2013年05月14日  来源:浙江省机关事务管理局

     

      一、进一步认清形势任务,在思想认识上要站位更高
               
      着眼于党风廉政建设实情。习近平总书记在中纪委二次全会上的讲话,站在党和国家生死攸关的高度,给我们上了一堂生动的党风廉政教育课、党章党纪辅导课。我们党面临复杂严峻的考验,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。少数党员干部宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义问题突出,奢侈浪费现象严重,个别领导干部特别是高级领导干部严重违纪违法。广大人民群众对我们党解决这些问题充满期待。中央要求全党上下必须增强忧患意识、风险意识、责任意识,既要坚定果断刹风整纪,加大办案力度,坚决遏制腐败现象蔓延势头;又要树立长期作战思想,注重深化改革,健全体制机制,加强源头治理,逐步铲除滋生腐败的土壤和条件,不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。
                 着眼于我省改革先行先试、一些腐败现象先发易发的实情。从省纪委二次全会分析的我省当前反腐倡廉工作形势来看,形势依然严峻、任务依然艰巨。我省是走在全国改革开放前列的省份,在经济快速发展的同时,一些腐败现象也会先发易发,必须引起警觉。少数领导干部违纪违法案件曾经在社会引起广泛关注,社会影响恶劣;一些领导干部形式主义、官僚主义和奢侈浪费问题比较严重,一些基层群众反映强烈的办事难、办事烦等突出问题还没有从根本上得到解决;反腐倡廉工作还存在薄弱环节等。必须坚持反腐倡廉方针,加强以严明党的政治纪律为重点的纪律建设,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善具有浙江特点的惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,认真解决反腐倡廉建设中的突出问题,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
                 着眼于我局摊子大、行业广、涉及资产资金事项多,管理基础薄弱的实情。从我局实情分析来看,影响廉政安全的隐忧较多,制度执行情况虽有明显好转,但还是有不到位的情况;重大事项决策、资金营运、项目运作方面虽趋规范,但在一些单位特别是二级单位还有不规范的问题存在;个别单位监管乏力,规范化管理缺位;个别领导干部廉洁自律还或多或少存在着不够检点的问题等,这些都要求我们不能满足,不能估价过高,要清醒认知形势任务,在治标的同时,在治本上再下功夫。特别是要强化制度建设和管理检查,规范人事权、财务权、房产管理权、工程建设管理权、大宗物资采购权等,不折不扣落实严明纪律、加强作风建设的新要求,以反腐倡廉的实际成效增强改革发展的正能量。
                 二、进一步落实责任,在形成合力、落实党风廉政建设责任制上再下功夫
               
      抓好党风廉政建设责任制落实,首先是“一把手”要认真履行第一责任人职责。党委(支部)书记作为班长,要切实发挥模范带头作用,加强组织领导,分解任务要明确,检查考核要严格,责任追究要到位;坚持工作开展经常化、常态化,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调;注重把党风廉政建设要求融入到单位各项工作任务中,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
                 抓好党风廉政建设责任制落实,班子其他成员要认真履行分管范围内的具体职责。根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求,班子其他成员对分管的业务线上的党风廉政工作负有主要领导责任。班子成员要把党风廉政工作纳入轨道、作为分内事,与业务工作一并分析谋划、一并要求部署、一并督促落实,真正达到相互贯通、相互融合、相互促进的要求,以党风廉政建设的成效保障业务工作的顺利进展。
                 抓好党风廉政建设责任制落实,分管纪检工作的领导要认真履行组织协调工作职责。分管纪检工作的领导,要按照工作职责,善于学习,勇于创新,积极发挥参谋助手作用,协助党委(支部)做好任务分工、责任分解、检查考核;同时要勇于担当,攻坚克难,积极做好组织协调工作,督促本单位切实担负起反腐倡廉的政治责任。
                 三、进一步把握重点,在推进惩防体系建设方面多管齐下、务求实效
               
      坚持制度为根本,抓紧研究制定2013-2017年惩防体系建设工作细则。在认真总结局系统惩防体系建设经验的基础上,以完成惩防体系建设五年工作任务为重点,加强体系建设项目化管理,全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治工作,进一步完善具有我局系统特点的惩防体系。直属单位也要立足单位实际,总结提炼先进经验,巩固深化有效做法,从针对性、有效性、操作性的要求出发,制定出台能够推进单位惩防体系建设有效管用的细则规定,切实把权力关进制度的“笼子”里,实现靠制度管人、管权、管财、管事。
                 坚持教育为基础,继续深化反腐倡廉教育。以局党组中心组学习、集中教学力量培训重点责任人、观看警示电教片、通报剖析案例、走出去请进来等形式和载体,大力开展保持党的纯洁性教育,加强示范教育、警示教育和岗位廉政风险防范教育,深化廉政文化建设系列活动,促使反腐倡廉宣传教育进一步深化。局属单位要结合单位实际,有计划、有侧重地开展专题岗位廉政风险防控预防课,以工程、资金、承包等项目的职务犯罪为重点,开展重点岗位和重点内容的专题教育,不断增强风险防范意识。
                 坚持改革为驱动,继续深化改革、促进运作规范。从规范化、制度化要求着力,加大改革力度。一是深化办文办会办事改革。近期局里已经制定出台规范办文办会办事的若干规定,围绕明确内容范围、优化流程管理、界定职责权限、强化协调配合、加强督促落实等主题深化细化,不断规范工作行为,确保安全高效运转。这个规定的执行情况也将纳入局对直属单位、机关处室的年度考核。直属单位和机关处室不仅要认真学习领会规定精神,还要下功夫熟悉、尽快适应,增强规范意识,严格操作规程,力戒随意性等习惯,并做好下管一级的参照执行工作。二是深化现代企业制度改革。继续围绕国有资产经营管理责任出台相关制度规定,积极探索国有资产出资人制度的实现路径,完善法人治理结构,坚持实行国有企业年度经营业绩责任制和经营任期考核责任制,努力朝着建设现代企业制度的目标迈进。三是深化人事制度改革。深入实施人才强局战略,不断推进人事制度改革,完善公开招聘、竞争上岗、交流轮岗等多种选任方式,拓宽选人用人渠道,健全更加科学、更加严格的干部选拔管理机制。在今年已经公开选拔三名直属饭店副处级领导干部基础上,加大干部工作的民主化程度,使想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位、干净干事的人不吃亏,建设一支素质优良、结构合理、专业优化、务实创新的“现代服务型”人才队伍。
                 坚持监督为保障,增强自觉接受监督意识,形成“大监督”氛围,使各项权力在阳光下运行。今年,省委、省纪委将深化阳光工程建设。我们各级各部门务必要办事公开透明,增强自觉接受监督的意识。纪检监察、审计、财务、人事、经营管理、机关纪委等部门以及直属单位纪检委员要充分发挥职能作用,协调配合,形成大监督氛围。要着重加强对制度落实情况、工程建设项目、大宗物资采购、招投标事项、资金使用、人事任免、重大投资决策等重大事项的监督检查力度,进一步加大在重点工作环节上执纪纠违力度,建立健全防范机制,做好全程监管工作,防止出现盲区。在这里,着重强调一下进一步发挥审计监督作用的问题。局党组鉴于去年省直建筑设计院出现的沉重教训,从加强风险防范、保护干部的角度考虑,在今年3月份出台了《局属单位领导干部经济责任审计办法》,对直属单位领导干部实行任中经济责任审计与离任经济责任审计相结合,以任中经济责任审计为主,意在将审计关口前移,充分发挥审计监督的作用,及早发现问题,提前堵塞漏洞,使我们的领导干部再不要在财经纪律问题上“栽跟头”。局审计处要着力从严审计,按规履职,不留情面。直属各单位也要提高认识,把任中经济责任审计作为单位一次“保健”、“体检”来看待,给予工作上的倾力支持和全力保障。
                 四、进一步强化作风建设,在提高效能、真抓实干上见成效
                 深化作风建设的前提是严格执行各项规定要求。
    各级领导干部要坚定不移、不折不扣地贯彻执行中央八项规定和省委“28条意见”、“六个严禁”,以及局改进作风的有关文件要求,以中央、省委和局党组规定的作风要求作为落实行动的重要指南,加强对照检查,严格纪律约束,一级做给一级看,一级带着一级干,持之以恒、一以贯之改作风、正作风,善始善终,善做善成。
                 深化作风建设的关键在于服务基层、服务群众。今年3月份,按照省委省政府关于开展“双服务”活动的指示精神,局党组专门制定了活动实施方案,开展以“服务直属单位、服务基层管理局”为主要内容的双服务活动。组织实施这项活动,目的在于重心下移,深入一线,心系基层和群众,促进机关作风改进和提能增效,这不仅是一大尝试,也是一个有益的创举。局机关同志要率先垂范、深入市县管理局和直属单位,先要当好学生,以谦虚的态度向基层学习、向实践学习,尊重基层,尊重实际。在此基础上,既要当好服务员,帮助基层解决实际困难和问题,又要当好调研员,进一步摸清准确信息和真实情况,还要当好督查员,加大工作的督查、指导、推进力度。直属单位也要参照此做法,层层开展服务、调研、指导活动,通过扎实工作,在全系统形成上下联动、层层落实、扎实推进的良好工作格局。
                 深化作风建设最终要落脚到实干上。当前,我局服务保障、经营管理任务相当繁重,各项重点任务亟待需要实施和完成,特别是今年碰到的情况又与往年不同,困难和制约因素比较突出。要有效解决这些现实问题,光靠在办公室发文件、下指示不行,下去随便走马观花也不行,浮在面上夸夸其谈、坐而论道更不行,必须振奋精神迎难实干,转变作风重在实干,把握规律促进实干,敢于负责真抓实干,以实干抓落实,用实干见实效。