为落实《浙江省推进新时代机关事务工作改革发展试点方案》，深化法治后勤建设，健全依法决策机制，现就我省机关事务系统全面建立合法性审查机制提出如下意见：

一、充分认识合法性审查机制的重要意义。全面建立合法性审查机制是机关事务工作法治化的必然要求，是推进新时代机关事务改革试点的重要任务，也是深化法治后勤建设的重要抓手。对服务保障管理重大事项实行合法性审查，有利于促进机关事务部门依法决策、科学决策，提升机关事务工作的法治化、规范化水平。市县机关事务部门必须增强工作的紧迫感和责任感，抓紧建立健全合法性审查机制，进一步推动机关事务工作高质量发展。

二、建立完善合法性审查工作制度。严格遵循法定要求，根据《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》《浙江省行政程序办法》《浙江省重大行政决策程序规定》等，建立健全合法性审查工作运行机制。要切实把合法性审查作为本部门重大事项的必经程序和重要环节，应当经过合法性审查的事项，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论或者制发文件。全省各级机关事务部门要制定审查工作制度，确保合法性审查工作有据可依、有章可循。

三、科学界定合法性审查事项范围。除机构编制、干部人事、党建纪检等方面的事项外，制定出台机关事务工作规划、重要改革政策措施、重要制度标准和规范性文件，确定重大投资项目，或者处置重要行政事业性国有资产，签订超过一定金额的重要合同，作出重要行政执法决定等，应当经过合法性审查。市县机关事务部门结合本地本部门实际，科学界定需要经过合法性审查的具体事项。需要经过合法性审查的事项属于重大行政决策事项的，根据《浙江省重大行政决策程序规定》制定公布重大行政决策目录。

四、严格规范合法性审查工作流程。厘清重要事项承办机构、合法性审查机构的职责分工，明确岗位责任。理顺送审、审查、意见反馈等办理环节，编制工作流程。科学确定送审节点，避免因多个环节修改而重复进行合法性审查的现象发生。严格规范审查时限规定，提高办文办事效率。建立重要事项合法性审查和集体讨论情况记录和归档机制，记录审查事项、审查时间、审查意见、承办人、集体讨论情况等，切实做到有备可查。

五、注重发挥法律专业人才作用。积极探索行之有效的合法性审查方式方法，除书面审查外，可以通过调研、听取意见、咨询论证等多种方式，研判重要事项的背景及其合法性和适当性。市县机关事务部门要明确承担合法性审查工作的机构，配齐配强适应审查工作要求的人员。建立健全外聘法律顾问聘请、履职和考核机制，进一步发挥法律顾问在重要决策中的专业支撑作用。

六、加强组织领导，切实抓好落实。市县机关事务部门要高度重视合法性审查工作，摆上重要议事日程，切实强化举措，明确责任，抓好落实。省局对市县机关事务部门建立合法性审查制度、制定公布重大行政决策目录、建立健全法律顾问制度等情况进行检查。市局要对县级局合法性审查工作进行指导和监督，推进合法性审查机制全覆盖。