根据省委统一部署，2016年6月12日至7月8日，省委第五巡视组对中共浙江省机关事务管理局党组进行了专项巡视。2016年11月15日，省委巡视组向局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　局党组高度重视巡视反馈意见，强化主体责任，把整改作为重要政治任务抓紧抓好。一是统一思想认识，切实增强政治自觉。认真组织学习习近平总书记、中纪委王岐山书记，以及省委关于巡视工作的重要指示精神，把思想统一到中央、省委对巡视工作的部署要求上来，坚决做到责任全承担、所有问题全整改、整改要求全落实。局党组先后召开6次党组专题会、2次动员部署和督促推进会、2次专题班子民主生活会，明确整改要求、研究整改措施、把关整改效果。二是加强组织领导，压紧压实主体责任。成立由局党组书记任组长，班子成员任副组长，有关处室负责人为成员的整改工作领导小组。全面梳理问题建立整改“四张清单”（问题、任务、时间、责任清单），党组书记认真履行整改第一责任人职责，负责整改全面工作，同时直接承担部分整改任务，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员按照职责分工，牵头与分管单位（处室）对照问题，逐条分析研究、明确整改任务、时限和责任。三是坚持问题导向，逐项落实整改清单。将反馈的3类9方面问题进行细化，落实整改措施、整改时限、牵头领导和责任部门。研究、制订印发整改方案和整改清单，确保件件有人抓、事事有人管。把巡视组提出的“党风廉政建设主体责任落实不力”等7个涉及具体人、具体事的问题，列为专项整改内容紧抓不放，着力把具体问题解决到位。坚持整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来，注重建立健全规章制度，通过巡视整改，局新建和修订规章制度9项。四是严格跟踪督查，扎实推进整改工作。建立动态的整改台账，逐项抓，逐条改，不留盲区、死角。建立局巡视整改周报制度，每周一督查、一汇总、一上报，对一些重要问题，跟踪了解、督办检查。每项具体整改任务，都要求各党组织梳理问题、剖析原因、明确整改措施和持续整改打算。形成整改报告，分管领导阅签，党组书记审核，局党组集体研究，在两个月集中整改期，共召开6次局党组专题会研究整改措施。

　　巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的1件信访件已办结。对巡视组反馈的问题线索，及时进行分类处置，自2016年8月份以来，对违规违纪的人和事，立案3件、办结3件，给予党纪政纪处分5人（党内警告1人，撤销党内职务2人，撤销行政职务4人，开除1人）；诫勉4人，教育提醒14人。

　　一、关于“贯彻执行省委决策部署不到位”问题的整改

　　1.把传达中央、省委精神列为局党组会首要内容。一是强化“四个意识”。明确把传达学习贯彻中央和省委重要会议精神、工作部署作为党组会首要内容，及时传达学习。巡视以来召开的每次局党组会，第一个议题都传达学习上级重要会议精神，并提出贯彻意见。二是定期督促检查。对贯彻落实情况进行定期检查，按规定上报。对省领导批示精神，健全办理工作责任制，认真落实首位负责制、限时办结制。三是规范会议记录和资料归档。落实专人记录，确保准确完整。及时对重要工作任务和领导批示件进行登记立项、迅速办理，明确办理要求和办结时限。

　　2.加快推进省委重点工作力度。一是对列入省级部门所属宾馆培训中心脱钩范围的单位组织力量逐个上门对接，面对面解决疑难问题。二是提请和对接省财政、省编办等部门加快审批进度。三是浙勤集团按照确保国有资产保值增值和安全稳定，及时接收已审核批复的经营性资产。至2016年底按时完成改革工作。

　　3.优化幼儿园招生办法，落实“服务立局”具体措施。完善了《局属机关幼儿园招生管理办法》,制定出《局属幼儿园自主招生指导意见》，严格按制度和程序进行，并加强督促检查力度，强化制度执行。

　　二、关于“局党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改

　　4.严明政治纪律，严格贯彻执行民主集中制。一是召开党组中心组学习会，专题学习加强民主集中制建设、《党委会的工作方法》等内容，增强自觉性。二是在2016年度专题民主生活会上，把落实民主集中制和严格党内生活情况作为重点对照检查内容，认真开展批评与自我批评。三是严格按照党内政治生活要求，从严落实《准则》,认真执行局党组工作规则，严格按程序决策、按规矩办事，决策形成后一抓到底。

　　5.加强干部规矩意识教育。一是严肃批评教育。对巡视期间提供材料不及时、不完整的处室主要负责人进行了约谈教育，从思想认识、工作交接、资料收集等方面深刻剖析原因，立即进行整改。二是加强基础台账建设。相关处室采取建立台账记录制度、加快信息化建设、加强资料归集、整理和存档等措施，提高业务资料档案管理的科学化水平。

　　三、关于“党风廉政建设主体责任落实不力,干部监督管理存在宽松软”问题的整改

　　6.认真践行监督执纪“四种形态”。一是即知即改、立行立改。局主要领导工作交接后，针对存在的问题立即抓整改，5个审计报告都已及时签发。二是健全完善巡察、审计、财务检查工作机制。每年至少开展一次财务专项检查，有计划推进巡察、审计工作, 用好工作成果，推动整改落实。三是加大问责追责力度。对需追责、处理人员依纪依规严格处理。对时任省直物业中心主要负责人进行提醒谈话，对下属公司3名负责人作出撤销党政职务的处分，对一位时任主要负责人作出撤销现任党政职务的处分。

　　7.推动班子履行好管党治党主体责任。一是进一步强化全面从严治党主体责任意识。局党组切实履行管党治党主体责任，党组书记当好第一责任人，党组成员落实分管领域内主体责任，将各基层党组织履行管党治党主体责任情况列入局党组检查评议和巡察重要内容。二是进一步明确党风廉政建设工作责任。充实局党风廉政建设领导小组，完善各基层党组织定期向局党组汇报机制和考核检查制度。三是加大纠偏和问责力度。厘清武林门幼儿园与省蒙台梭利儿童发展研究院关系，开展局属幼儿园领导班子成员兼职情况专项检查清理，规范对外交流活动。对2011年省直建筑设计院3名职工挪用公款被追究刑事责任问题，认真吸取教训、举一反三、防患未然。

　　8.深入落实党风廉政建设“两个责任”。一是完善局党组和各单位党组织签订党风廉政建设责任书制度，各单位“一把手”对本单位党风廉政建设签字背书，结合年度考核，专项检查、逐条对账、通报结果。二是改进局属单位党组织负责人向局党组、派驻纪检组报告党风廉政建设主体责任落实情况的办法，传导压力，增强实效。三是健全基层党组织党风廉政建设巡察制度，围绕“两个责任”落实情况，定期开展抽查，及时发现问题，加强全程监督，督促责任制落实。组成11个考核组，对2016年度党风廉政建设情况进行全面检查，提交局党组分析研判。四是加强工作力量和队伍建设，配齐配足党务、纪检、人事、审计等人员。

　　9.开展对“以权谋利”等问题的综合整治。一是加强对领导干部的教育管理。局党组在2016年11月举办全系统领导干部培训班，用4天时间集中学习《准则》和《条例》等，增强党员领导干部严格党内政治生活和加强廉洁自律意识。二是把是否发挥模范作用作为2016年度局领导班子和各党组织民主生活会、组织生活会的重要内容对照检查，对带头作用发挥不好的提出批评教育，督促整改提高。三是结合日常信访举报情况和领导干部报告个人事项抽查核实工作，严肃查纠党员干部参与违规投资入股、在企业任职等行为，加强对领导干部的考核和监督，对违反规定利用职务之便谋利的，及时严肃处理。

　　四、关于“班子分工不合理，监督制约机制欠缺”问题的整改

　　10.调整班子分工，强化监督制约机制。一是调整班子成员工作分工。局主要领导继续坚持“五不直接分管”，调整班子成员分工，并报省委组织部备案，形成分工合理、职责一致、监督有力的工作格局。二是严格落实局党组议事规则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，做到既职责清晰，又分工不分家，相互支持，相互配合，进一步明确重大决策事项范围、原则及程序要求，“三重一大”等事项都严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定。三是落实完善各项制度规定。健全科学民主依法决策机制，推动决策民主化、科学化、规范化。落实集体讨论决定制度，强化党组决策和监督作用，完善党组决策程序和办事公开制度。

　　五、关于“重业务、轻党建,基层党建比较薄弱”问题的整改

　　11.进一步加强基层党建工作。一是抓好具体问题整改。至2016年11月，所有党组织全部完成了换届选举。每年开展一次党组织书记培训,增强主角主业意识和能力素质。规范组织活动，定期开展支部组织生活记录检查。二是落实完善有关制度。对基层党组织设置情况实行动态管理,严格执行换届提醒、延期换届请示报告制度。认真落实“三课一会”制度，夯实基础工作。三是强化监督检查。成立党建工作督导组，不定期对基层党建工作进行检查，总结经验、查找不足、提升水平，形成党建工作抓基层、打基础的长效机制。

　　12.严肃党内政治生活。一是认真落实双重组织生活会制度。局领导班子成员增强参加双重组织生活意识，均以普通党员身份参加所在支部活动和组织生活会，所在支部做到通知到位、要求到位、记录到位。二是加强基层党组织领导班子建设。在基层党组织换届选举中，把一批“狮子型”“老黄牛型”和优秀年轻干部选拔为支部书记和党务干部。加大培训力度，每年组织一次以上党务工作者专题培训，不断提升履职能力和水平。三是严格落实党内政治生活制度。坚持思想建党和制度治党紧密结合，落实全面从严治党责任制、严肃党内政治生活。以推进基层组织工作规范化建设为目标，细化完善现有党内政治生活各项制度，着力提高制度执行力。

　　13.开展党费收缴专项检查。一是组织党费核算清缴工作。对2008年以来各基层党组织党费收缴凭据、党员实际收入、党费收缴比例、党员交纳情况进行全面核查，对照标准核算党费，确保计算基数准、交纳比例准、收缴数额准。所有党组织于2016年12月10日前,按规定完成了补缴党费的收缴工作。二是要求党员每月足额交纳党费。实行党员持证交纳党费制度，增强按月交纳党费的意识，发挥党费工作教育功能和政治功能。三是把党费工作列入基层党建考核内容。结合年底基层党建工作述职评议，从党费收缴制度化、党费管理规范化、党费监督公开化等方面进行考核，不断提高党费收缴、使用、管理的规范化、制度化水平。

　　六、关于“选人用人工作不规范，特别是一段时间风气不正,存在买官卖官”问题的整改

　　14.加强干部队伍专业化、年轻化建设。一是加强全局干部队伍建设规划。做好局直属单位班子建设、专业队伍建设、后备干部建设规划。把好入口关，局机关2016年下半年，通过公开选调、紧缺人才引进、基层遴选等方式，引进6名年纪轻、专业对口干部。畅通渠道，打通机关与企事业单位壁垒，加大干部交流力度。二是加强年轻干部培养。加大《局优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》落实力度，力争到今年底按要求配足年轻干部。三是加强干部专业能力提升。每年组织开展各业务领域培训工作，提升干部业务本领。厚植“后勤工匠”精神，鼓励广大后勤干部职工专注专业、潜心深耕、精益求精，成为业务骨干。

　　15.匡正选人用人风气。一是严格落实选人用人主体责任。加强党组把关作用，党组书记严格履行抓班子带队伍职责，切实做到对本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，对反映的问题有针对性开展了谈话。班子成员对分管领域的干部队伍建设负直接责任，严格落实“双岗双责”。二是严格执行干部选任程序。认真落实“好干部”标准，严格执行干部选拔任用“五个办法”，构建防止“带病提拔”六道防火墙。三是严格加强干部选任监督。强化审核措施，严格执行干部选任“凡提四必”。新提任干部的党风廉政情况事前一律征求纪检监察机关意见。认真落实干部选任纪实制度，对处级干部的选拔任用，全部纳入纪实范围。严格执行干部选任责任追究制度，防止和纠正用人上的不正之风。2016年10月以来开展的中层干部竞争上岗和部分处级干部任用，都体现出了风清气正。

　　16.严格执行干部选拔任用各项制度规定。一是抓好具体问题整改。对现有同一岗位满10年的干部，根据岗位情况，在今年组织轮岗交流。对擅自提高部分干部职级问题，按照有关规定逐个进行整改，完成后写出专项整改报告。对5名中层干部未执行“任职回避”问题，4名已调整到位；1名明确在任职期间及辞职后5 年内，都不得与家属所在公司开展任何业务关系。对3名干部退休返聘问题都已办理解聘手续。二是组织开展制度执行情况“回头看”。对轮岗交流、干部备案、擅自提高干部职级待遇、任职回避、退休返聘、人员混岗等制度执行情况，进行全面核查、严格整改、切实纠正。三是加大《条例》贯彻落实力度。把《条例》作为干部工作根本遵循，加大干部选拔任用“五个办法”等制度执行力度，严把干部资格审查关口，严格选拔任用程序，规范选人用人。加强选人用人监督，坚决做到有违必查、有责必问。

　　17.严肃领导干部个人事项报告。一是对不如实报告和隐瞒不报的，于2015年9月和2016年8月两次对漏报、瞒报人员分别给予了相应处理。其中：约谈提醒,并要求限期改正、补报的2人；批评教育,并要求改正的1人；诫勉谈话，并责令限期改正、补报的11人、13人次；暂缓提拔使用1人；党内警告处分1人。二是在年度集中填报、提任填报前，及时提醒、明确要求、严肃纪律。在今年第一季度党组中心组学习（扩大）会上，原原本本传达了“两项法规”精神，深入剖析历年填报存在的问题，提出针对性贯彻落实意见。

　　18.全面清理“近亲繁殖”现象。一是开展专项梳理工作。对局系统处级以上领导干部配偶、子女工作情况进行摸底调查，全面梳理，落实台账，建立备案。二是加强现有人员管理。严格执行回避制度，对涉及任职回避的，有计划调整工作岗位；认真落实请示报告制度，明确涉及近亲人员提拔任用的，须按照干部管理权限履行逐级审批报告制度。三是加强源头管控。明确不得通过调动等形式，办理配偶、子女在同一系统工作手续，逐步消化现有存量人员，不再新增“近亲繁殖”现象。这项工作列为一年整改任务，基本完成后写出专项报告。

　　七、关于“靠房吃房,并利用掌握的房产资源进行利益输送”问题的整改

　　19.按规处置以权谋房、低价购房问题。针对以权谋房、低价购房问题，原局长胡本亮低价购房问题已由司法机关立案调查，依法处理。

　　20.大力整治暗箱操作、以房谋私问题。一是强化制度执行。严格执行省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法等制度。二是规范组织操作。认真吸取教训，建立了房产调配三个工作流程，确保在今后具体实施过程中，严密组织、严肃纪律、严格把关，规范操作。

　　八、关于“财经纪律松弛,资金监管缺失问题相当突出”问题的整改

　　21.严肃财经纪律，专项治理“小金库”。一是严肃处理责任人，撤销省直物业中心两家下属单位3名主要负责人的职务，追回违规所得。二是全面清理“小金库”账务，注销所有“小金库”账户。三是组织全局开展反面典型案例警示教育，进行了“小金库”问题自查自纠，再次重申对新发现“小金库”的，单位主要领导一律先免职再严肃处理。四是完善行政事业单位内控制度，健全公务支出管理制度体系，将“小金库”作为内部审计重点，堵塞管理漏洞。

　　22.规范大额资金划转和存放。一是及时核实纠正。2016年4月已撤销其他开设账户，存款全部转回指定开户行，资金已全部结转。二是完善制度办法。制订《统筹户银行账户及资金划转管理办法》，变更开户银行必须进行招投标，报省财政部门审批、备案；资金定存必须按照《公款竞争性存放管理办法》进行招标。三是严格执行有关规定。严格按规定落实公款竞争性存放工作，做到经办人有签名、审批人有签批意见。凡动用大额资金，严格按照规定提交局长办公会议审定。资金划转报批严格按照财务管理规定执行，杜绝资金超期滞留。

　　23.加强会计基础工作，提高财务管理水平。一是组织力量核实，根据实际情况作出处理。部署开展了经营单位财务专项检查，对审计机构提出的30项保留意见全部整改到位；依据会计准则和税法规定，已将有关收入全部转入营业收入，反映单位真实收入；督促对省直监理公司、钱江餐务中心进行账务核查；对老龙井接待中心设置完整规范的表单体系，规范支票使用管理；从2016年起，对局属经营单位都按股权投资核算，在会计年报中整改到位。二是规范财务会计核算工作。加强原始凭证的填写、保存，合理设置会计账簿，加强会计账目的核对和档案资料的管理，规范财务行为。三是加强财务队伍建设。配齐配足财务人员，实施持证上岗，加强职业道德教育、业务继续教育和法治教育，提高财务管理水平。四是建立内部财务管控制度。建立健全专项财务会计检查制度，加大对直属单位会计工作的管理指导，加强检查监督力度，及时提出和纠正问题。

　　24.规范处理局属单位历史借款。查清核销过程中存在的手续不规范问题，明确今后凡处理历史挂账问题，须事先征得省财政书面批复后处理。进一步加强财经政策制度的学习，提高政策和业务处理程序的把握。

　　25.加大查处违反中央八项规定精神力度。一是加强问责力度。责令省直物业中心等相关单位，收回2013年初用于发放职工福利的购物卡，由分管局领导和机关纪委书记对4位时任相关单位主要负责人进行提醒谈话。二是加强监督检查。加大正风肃纪工作力度，不定期组织开展专项检查，对公款吃喝、公车私用、违规发放礼品等问题发现一起、严肃处理一起。三是加强教育引导。及时传达落实上级文件和通报精神，促使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。机关纪委在节庆假日前以短信、通知等形式提醒严明纪律廉洁过节。

　　九、关于“资产监管不到位，一些项目招标不规范，存在国有资产流失的风险”问题的整改

　　26.理清资产家底。一是建立完善房产管理机制。建设省级机关事业单位房地产管理系统及资产管理系统，优化管理手段，完善房产实物管理台账，对房产实物账和资产账进行逐条核对，更新资产账目，做到账实相符。二是责成各饭店重新修订字画管理制度。制定饭店字画管理办法，全面清点、实地盘查字画，重新建册背书。层层签订责任书，明确字画管理的层级、保管、清查、盘存规定和字画库房的“三人三锁”管理、进出全流程全要素管理等要求。

　　27.规范资产管理和处置。一是对6处已出租房产，责令下属单位与承租人补充签订历史建筑日常维护及监管事宜协议，到期重新收回办理。二是明确省直物供中心原存货盘亏账务处理无效，按国有资产财务管理规定进行报批后，再作财务调整。三是会同财政厅提出原驻南方各办事处存量房产权变更办法，已报省政府审批。四是专门成立清算领导小组，已于2016年11月底完成莫干山管理局下属两家公司清算。五是举一反三，强化制度执行和内部管理。认真查找房产管理中的漏洞，完善《经营性物业管理办法》，严格执行逐套审批流程。

　　28.严格执行招标制度。一是开展招标工作专项检查。对后续财务监管平台等项目，严格通过财政预算性资金安排解决。二是严格落实政府采购法有关规定，把政府采购每一个环节都按规范动作做到位，不打擦边球。组织人员定期检查和不定期抽查采购制度执行情况，加强对物资设备采购情况的管理、监督。三是对相关人员进行批评教育。

　　29.班子成员认真对照检查，严格落实主体责任。局领导班子成员深刻分析了在整改中应担当的责任，对省委巡视组指出的问题都逐一对号入座，主动认领承担，层层推进整改。在两次专题民主生活会上，局领导班子成员认真开展了批评与自我批评，对党风廉政建设主体责任落实不力，重业务、轻党建，基层党建薄弱，选人用人工作不规范、一段时期风气不正，执行财经纪律松弛、资金监管缺失问题突出，资产监管不到位、存在国有资产流失风险等问题，都深刻剖析思想根源，明确整改具体措施。局党组牢牢把整改主体责任扛在肩上、抓在手上，党组书记切实履行第一责任人责任，班子成员认真履行“双岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，层层传导压力，加强对下属单位的督促指导，把各项整改任务落实好，确保新问题不出现、老问题不积累、解决问题不反弹。

　　下一步，局党组将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委巡视组要求，标准不降、力度不减，深化整改落实，巩固整改成果，以巡视整改成效促机关事务工作发展。一是进一步加大需要持续整改的工作力度。对干部队伍老化比较严重、专业性干部储备不足、执行轮岗交流制度不严格、擅自提高部分干部职级待遇、“近亲繁殖”现象比较突出等5个需持续整改的问题，将按照既定整改时限和整改措施，制定整改工作计划，力争到今年底整改取得实质性成果。二是发扬“钉钉子”精神，抓好已有成效巩固。对已经完成的整改事项，适时主动开展“回头看”，巩固整改成效。运用整改案例组织一次警示教育，吸取教训，加强规范，避免老问题反弹。对已取得初步成效，但仍需持续整改的问题，善始善终，持续发力，确保实效，按规定上报专项整改报告或情况报告。对一些涉及体制机制方面的问题，按照省委省政府深化改革的总体部署，结合机关事务管理实际，通过深化党风廉政建设、基层党组织建设、资产资金监管等重点领域和环节改革，不断完成体制机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题。三是把巡视整改成果体现在做好机关事务管理工作上。更好体现以人民为中心的发展思想，增强服务保障对象的获得感。把保障党委、政府的中心工作作为重中之重，把为机关干部职工办好事、实事作为应尽责任，把承担的改革任务、专项工作有序平稳落实好。朝着统一管理的方向，夯实机关事务履职基础。按照国务院《机关事务管理条例》和我省《管理办法》规定，扎实推进机关资产、服务的统一管理，努力降低行政成本、加强节约型政府建设。扎实推进法治后勤建设，提高规范化水平。建立健全相应的具体制度，完善机关后勤服务标准，及时将管用的经验做法制度化，强化对制度执行的监督检查，努力形成依法依规办事的良好氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-87052102；邮政信箱：浙江省机关事务管理局（杭州市保俶路81号），邮政编码：310007(信封上请注明“关于巡视整改情况的意见建议”)；电子邮箱：2880065625@qq.com。