2013年全市公共机构节能工作，在市委、市政府领导下，在省局的指导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《公共机构节能条例》，紧紧围绕 “十二五”规划为主线，以强化制度建设为抓手，以创建“节约型公共机构示范单位”为契机，在意识节能、管理节能、技术节能、监督节能上取得新突破。2013年上半年统计数据显示，人均能耗为37.55千克标准煤/人，单位建筑面积综合能耗为1.30 千克标准煤/平方米，人均用水量10.9立方米/人，与2012年同比：分别下降了4.09% 3.63%，4.52%，节能成效明显。现将主要工作总结如下：

　　一、加强组织领导，完善管理体系。领导重视，建立管理体系是做好公共机构节能工作的前提，因此我市非常重视管理体制建设。

　　（一）领导重视，完善组织。根据人员调整和任务的变化，市本级和各县（市、区）政府能及时调整公共机构节能管理领导小组，进一步明确成员单位工作职责，年初都召开了公共机构节能工作会议，领导小组负责人总结工作，表彰先进、部署任务，并对如何完成年度目标任务提出具体要求。

　　（二）健全配置，落实经费。市本级和11个县（市、区）机关事务管理局全部落实公共机构节能处、科（室）编制，配齐处、科（室）负责人和专职工作人员，正常的公共机构节能经费都列入财政年度预算，做到编制、人员和经费三落实。

　　（三）加强联络，完善体系。市本级、各县（市、区）和教、科、文、卫、体系统强化了联络员节能管理工作，完善公共机构联络员工作网络体系，形成覆盖全面的工作网络体系。

　　二、加强制度建设，明确目标责任。我市把公共机构节能工作纳入到市政府对各县（市、区）、功能区考绩范围内，节能工作重视程度明显加强。6月份温州市公共机构节能管理工作领导小组办公室下发了《温州市2013年公共机构节能工作考核细则》。各县（市、区）都把节能工作纳入考核内容，明确目标责任。龙湾区制定街道节能工作考绩考核细则，将街道年度节能目标纳入考绩管理；永嘉县将考核成绩计入县工作绩效考核总分，作为各功能区、街道、镇、各部门评优评先的依据之一；平阳县把公共机构节能工作纳入到县绩效考核目标内，并对乡镇节能工作进行考核排名；泰顺县出台《2013年度公共机构节能工作考核细则》，把公共机构节能工作作为全县绩效考核内容；洞头县把公共机构节能考核作为全县五型机关责任型机关考核内容；鹿城区、瓯海区将公共机构节能工作列入区政府考核项目，并出台《“十二五”鹿城区公共机构节能工作考核细则》、《2013年度街镇（功能区）考绩办法》；乐清市下发了《2013年“六型”机关创建活动考核办法》，将公共机构节能工作列入部门、乡镇（街道）考核内容等。通过节能考核制度的完善，建立健全公共机构节能组织，明确人员职责，有效地保障了节能目标任务的顺利完成。

　　三、加强监督检查，狠抓工作落实。建立完善各项节能制度是做好节能工作的基础，抓好制度落实是节能工作的关键。温州市公共机构节能管理工作领导小组办公室根据工作安排，在第二、四季度，对全市公共机构节能工作及示范单位创建情况进行调研、督查、考评。各县（市、区）公共机构节能管理工作领导小组办公室积极开展监督考核工作。洞头县联合县直属机关工委、县效能办先后对全县公共机构节能工作情况全方位监督检查，对检查暴露出的问题及时予以通报，要求限期整改到位；苍南县对部分乡（镇）、县局、医院等不同类型公共机构的空调、节能灯具使用情况进行了明查暗访；永嘉县坚持对公共机构日常节能工作进行抽查，并对上报数据进行现场核实；温州市人民医院与医技临床各科室签订年度节能降耗目标责任书。通过监督检查，狠抓工作落实，促进了节能工作向纵深发展。

　　四、切实加大宣传力度，广泛营造节能氛围。提高节能意识是节能工作的重环节。我市对节能宣传教育工作很重视，通过宣传栏、报纸、宣传册、电视、网络、短信平台、LED显示屏、节能知识竞赛、节能之星评比、节能演讲比赛、节能墙签字仪式、节能减排金点子，机关食堂 “光盘行动”等手段，广泛宣传节能知识，积极开展形式多样的节能宣传工作，报道节能工作开展情况，2013年全市被各类媒体刊登（报道）文章共计89篇（其中国家级18篇，省级40篇，市级13篇，县（市、区）级18篇）从不同视角地宣传我市、县（市、区）公共机构节能开展，收到较好的效果。

　　在全国节能宣传周活动期间，各单位能紧紧围绕“践行节能低碳，建设美丽家园”的活动主题，进行专题安排，认真组织落实，扎实开展宣传周活动。洞头县举办自行车节能体验环岛行；泰顺县举办“公共机构节能杯”篮球比赛；龙湾区组织开展节能文艺演出；鹿城区举办首届“节能杯”书法篆刻大赛和书法展；永嘉县成立了节能低碳宣讲团，将节能知识深入到农村、学校、机关及社区；文成县机关工作人员践行“135”出行活动（即1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公共交通工具）；瑞安市联合单车俱乐部组织开展 “绿色出行，机关先行”自行车骑行活动，在市府广场设置展台，展示节能产品，现场发放节能灯具、宣传资料等进行宣传；苍南县印发温馨提示2300余张，制作节能知识展板20余块，发送节能短信4500余条，发放公共机构节能宣传笔记本1000余本进行宣传。在能源紧缺体验日；温州市行政中心、乐清、瑞安、苍南、瓯海、龙湾等政府办公区，通过停开空调、停开或隔层停开电梯和公共区域照明等方式进行能源紧缺体验活动。通过载体宣传，活动开展，增强了机关公职人员、社会公众的节能意识、忧患意识和责任意识，营造了全社会积极参与节能工作的良好氛围，提高了公共机构节能的宣传成效。

　　五、加大技改资金投入，节约能源效果明显。技术节能是降低能源消耗量的主要手段，龙湾区、乐清市、洞头县等单位投入大量资金，完成机关大院能耗监测平台、分户分项计量、LED照明、厨房灶具、节水器具等项目的技术改造；苍南县、温州市行政中心食堂、温州市中心医院、龙湾区第一人民医院等单位投入上百万元资金，分别对中央空调控制系统、太阳能热水系统、高效节能照明系统、食堂热水系统等进行技术改造；乐清市完成了市行政管理中心绿化高效浇灌系统改造工程，充分利用河水资源进行绿化高效喷灌；鹿城区机关、鹿城区公安分局开发出电脑定时关机软件，并投入使用，每个月可节省电量1980度；龙湾区、乐清市、苍南县、平阳县、温州市行政中心等单位积极引入合同能源管理。通过技术改造、能耗监测平台的监测诊断、分户分项计量的分析和合同能源管理等手段，有效地降低了能源消耗，提高了能源利用率。

　　六、统计软件全覆盖，数据采集更准确。一年来，温州市公共机构节能管理工作领导小组办公室认真执行《公共机构能源资源消耗统计制度》按要求及时按时上报各项材料，认真核对仔细分析力争在能耗统计方面进行全覆盖，顺利地完成了2012年度和2013年上半年能耗统计，提出分析报告并上报省局。从统计结果来看，我市公共机构统计数量 3037 家，市本级及卫生、教育系统下属单位统计软件全覆盖，各县（市、区）统计软件做到了一级、二级单位全覆盖，覆盖面达到了70 %以上，有效降低了人工操作劳动强度，使上报数据更准确了。同时，全市已完成公共机构名录库汇总编制工作。

　　七、狠抓示范单位创建，典型示范效果显著。创成国家、省级节约型公共机构示范单位（10家）和培育市级节约型公共机构示范单位（17家）是我市公共机构节能工作重点，经一年多时间的努力，积累了经验，起到公共机构节能示范作用。6家省级示范单位已通过考评验收，4家国家级示范单位等待抽查验收。

　　（一）精心部署。3月份召开了全市节能工作会议，会上市领导就为什么要开展示范单位创建？怎样做好创建工作等进行了再动员。根据工作进度，4月份在乐清市召开了“节约型公共机构示范单位创建工作推进会”，专题分析、研究、解决创建过程中遇到的困难和问题，并帮助解决，提高了各单位分管领导和具体责任人的工作热情。对《评价标准》的内容要求进一步学习、理解，统一认识，提高了创建能力 。9月份,为迎接上级检查验收，召开了“节约型公共机构示范单位创建工作冲刺会”，参会单位带上全部台账，分成两组（分别为国家级4家和省级6家），各自开展对口相互检查，相互打分，通过查看台账，观摩交流，学习讨论，查漏补缺，进一步完善了台账建立，促进了创建工作全面落实。在开展国家、省级示范单位创建的同时，结合我市实际，3月份市机关事务局、市经信委、市财政局共同制定了《温州市节约型公共机构示范单位创建实施方案》,全市有17家节能基础好、积极性高、具有代表性、能起到示范带头作用的公共机构被选入“温州市2013-2014年节约公共机构节能示范创建单位”。各县（市、区）能根据市公共机构节能工作管理领导小组的部署，按照一、二级能源消耗统计个数按一定比例参与的要求，积极开展“县（市、区）级节约型公共机构示范单位创建”工作，我市节约型公共机构示范单位创建工作形成了按计划、有步骤、呈梯次，向前推进的态势。

　　（二）明确目标。一是对照《国家级节约型公共机构示范单位评价标准》中6个单元、29项，逐项逐条细化方案，在广泛征求各单位意后，出台了国家级《节约型公共机构示范单位评价标准细化方案》把29项分解成78项，《细化方案》条目清晰、内容明确、可操作性强 。二是出台《温州市2013-2014年节约型公共机构示范单位评价标准》，各县（市、区）也相应出台县级《示范单位评价标准》。三是把对国家、省、市级“示范单位创建”工作纳入考核各县（市、区）内容，使我市创建工作目标明确、责任落实、扎实推进。

　　（三）督察指导。6月份市公共机构节能领导小组办公室对市直单位和各县（市、区）示范单位创建工作进行调查研究，摸清底数，进行分类指导。10月根据省局要求，联合市教育局、卫生局、经信委、能源监察大队、财政局对部分示范单位进行自查验收。

　　（四）工作有突破。通过示范单位创建活动，带动了我市公共机构节能工作全面发展，全市新增监测平台3个、合同能源管理5个项目，4个单位（以前没有做过的）进行了水平衡测试、9个县（市、区）和国家省级示范创建单位进行了能源审计、技术改造、台账建设工作进一步完善，为我市公共机构节能工作向纵深推进奠定基础。

　　八、存在问题。2013年全市公共机构节能工作虽然取得很大成绩，但按《条例》要求仍然存在一定不足。主要表现在：一是公共机构用能刚性增长趋势明显，节能监督管理制度仍需进一步充实完善；二是部分单位公共机构节能专项经费和技改经费投入不足，影响了全市公共机构节能工作整体推进；三是部分单位节能管理专职人员变化较大、专业知识一时难以适应和管理水平有待进一步提高；四是公共机构人员节能意识有待进一步强化。

2014年节能工作思路

　　2014年以贯彻落实浙江省实施《公共机构节能条例》办法为契机，增强节能意识宣传教育，夯实节能基础，探索节能新途径，努力实现节能工作科学化、规范化、制度化，推进我市公共机构节能工作上新的台阶。主要工作如下：

　　一、认真落实“十二五”规划和工作任务

　　根据我市“十二五”公共机构节能规划编制的要求，做好2014年市公共机构年度节能工作计划，明确年度节能既定目标，结合我市公共机构能耗特点，认真研究，科学合理分解节能任务。加强与财政局、经信委、住建委等相关部门的联系，健全节能工作目标责任制和考核评价制度，把节能目标考核纳入政府工作目标责任制考核内容，切实做到分级管理、职责明确、运转协调，确保节能工作落到实处。

　　二、加大宣传，增强意识

　　积极开展资源节约宣传教育和节约常识普及工作；抓好“公共机构节能宣传周（月）”、低碳日等主题活动；组织开展“节约型机关建设”、“专家讲座”等系列专题活动。分层次开展全市公共机构节能主管负责人、节能联络员、能耗统计人员、能源管理人员等各类专项节能培训，向先进地区和单位学习好的经验做法，提高公共机构节能管理水平。强化机关工作人员资源节约意识，普及节能知识，提高资源节约的自觉性和主动性，形成“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。

　　三、规范统计，强化基础

　　扎实开展能耗统计工作，积极开展能源消耗调查，全面准确掌握用能底数，确定不同楼宇的能耗数据定额，逐步建立能耗监测平台，做到能耗实时监控；强化能耗统计员队伍建设，定期开展培训学习，认真总结分析，及时上报数据；加强与教育、卫生等系统的联系，在能耗数据软件上报一级公共机构全覆盖的基础上，逐步覆盖到各个系统的二级公共机构。

　　四、深化改造，创新升级

　　积极应用节能新产品，向各公共机构推广节能照明灯具及节水器具；楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，应安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等自动控制装置。积极探索利用新能源，太阳能、浅层地能等可再生资源，有效降低公共机构能耗使用率。以节能科技进步为支撑，加大节能新产品、新技术、新设备升级改造，重点用能单位推广使用能耗监测平台建设，分项计量，实行合同能源管理，开展能源审计，降低目前的运行成本。

　　五、创建示范，树立典型

　　在全市公共机构中创建一批管理科学精细、资源利用高效、崇尚厉行节约、践行绿色低碳的节约型公共机构示范单位，建设一批示范型节能项目。通过努力探索和创新，打造本地区、本部门节能工作特色和亮点，带动节能工作广泛深入开展。结合市、省、国家级示范单位创建，挖掘示范单位工作亮点，适时采取经验介绍现场会、媒体宣传、先进表彰等形式，予以广泛宣传推广，树立节能典型。

　　六、强化执法和考评

　　依法行政，发挥公共机构节能执法员作用。建立公共机构节能监督检查机制，积极开展定期和不定期的专项检查和能源审计。市直各单位要按照共性目标考核的要求，分别组织开展节能工作情况检查考核。建立公共机构节能目标责任制度，形成考核、督查、评比机制。