2014年是全面深化改革的开局之年，也是服务保障工作转型发展的深化之年。2014年工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八届三中全会、省委十三届四次全会精神，始终坚持服务为根本、经营为支撑、管理为基础、党建为保证，以改革统揽全局，以构建现代化服务保障体系为目标，以深化落实“两条例一意见一办法”（中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》、国务院《机关事务管理条例》和省政府《实施意见》、《浙江省实施〈公共机构节能条例〉办法》）为主线，集中精力抓改革、破五难、强服务、严管理、保资产、带队伍，不断推进机关事务治理能力的现代化。

　　一、以十八届三中全会和省委十三届四次全会精神为统领，统筹推进机关事务管理工作改革创新

　　1.深入学习贯彻党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委四次全会精神。以推进体制机制创新、释放改革活力、构建现代化服务保障体系为主要内容，分专题统筹抓好党组理论学习中心组（扩大）学习，确保十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神在全省管理局系统形成一个声音、拧成一股力量、实现一贯到底。

　　2.抓好局12项重点改革项目落实工作。围绕影响和制约机关事务管理职能履行的重大问题，根据《局改革项目清单》确定的12项重点改革项目，加强调研、总体谋划、整体推进，以“项目化推进、责任制落实”的方式分解落实改革任务，到2014年6月底前形成完善明确的改革方案，到2015年取得突破性进展。

　　3.巩固深化教育实践活动成果，指导第二批单位开展好活动。认真总结教育实践活动的做法经验，落实好各项整改任务。结合深化“双服务”活动和建立局领导班子联系点制度，省局班子成员带队深入第二批活动单位调研指导，做到两批活动协调联动、无缝对接，推动全省管理局系统教育实践活动取得更大成效。

　　二、以抓好服务保障为根本，着力提高机关事务管理工作围绕中心、服务大局的能力和水平

　　4.找准服务保障的切入点和着力点，全力抓好省委全会、省两会等重要会议活动的服务保障。紧紧围绕省委省政府“五水共治”、“五措并举”等重大决策部署，以高度的大局意识和责任意识，主动加强与省“四套班子”办公厅的沟通联系，营造安全、有序的服务保障良好环境，确保省委全会、省两会以及其他重要政务活动服务保障任务优质高效完成。

　　5.加快推进省档案馆新馆、省廉政教育基地、滨江幼儿园等省重点建设项目。省档案馆新馆建设项目，力争完成幕墙施工，以及内装修和安装工程的50%。省廉政教育基地项目，力争完成幕墙施工的80%，以及内装修和安装工程的70%。滨江幼儿园项目，力争完成地下基础施工。

　　6.扎实做好省级领导服务保障工作。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关配套措施规定，制订完善服务保障制度。科学管理，规范服务，推进领导服务管理信息化系统的深层次应用，积极探索和推进居家保障服务方式，提升服务保障的能力和水平。

　　7.切实提高通信与网络服务保障水平。按照省政府务实推进智慧园区建设的指导意见，全面、系统地摸清省行政中心通信管网底数，加快推进更新改造，统筹建设现代化通信与网络服务保障体系。

　　8.加强行政中心办公用房统一管理。在行政中心积极探索办公用房统一产权产籍管理、统一分配调剂、统一装修维修、统一经费申报、统一组织实施的“五统一”管理模式，条件成熟后逐步推开。

　　9.协助配合杭州市在省人民大会堂东广场建设地下停车库。加强与杭州市的沟通和联系，配合杭州市在省人民大会堂建设地下停车库，着手规划弥陀寺路拆迁地块地下空间的开发利用。

　　10.加快省行政中心二食堂改扩建工程，探索供餐服务新机制。省行政中心二食堂改扩建工程上半年全部完工，并以扩建为契机，拓宽服务思路，推进建立适应形势需要的机关食堂供餐服务新机制，统筹做好行政中心的内部公务接待。主动服务、特色服务、优质服务，就餐满意度力争达到95%以上。

　　11.统筹解决省级机关干部职工住房问题。加大公共租赁住房建设，认真研究货币化补贴的实现形式，探索长短相结合、货币化补贴和保障性住房建设相结合的省级机关干部住房保障新路子。根据省级机关单位发展和干部住房需求，及时开展新增省属用地的调研和储备工作。

　　12.办好让机关干部职工满意的学前教育。深化幼教管理机制改革，继续贯彻实施教育部《3-6岁儿童学习发展指南》，抓紧制订并实施《局属幼儿园保教管理改革指导意见》和《幼儿园后备管理力量培育计划》，提升办园品质，彰显办园特色，力争使机关幼教成为学前教育改革的先行者。

　　三、以资产保值增值为目标，大力推进后勤经济转型升级

　　13.制订经营单位中长期发展规划。结合经营单位的行业运行特点，推动经营单位分别制订适应外部环境变化和增强内部活力的中长期发展规划，营造有益于企业成长壮大的环境，进一步激活企业组织，提升经营业绩。

　　14.推动经营单位完善现代企业制度。探索建立并全面深化与市场经济体制改革相适应的后勤经济管理体制和运行机制。健全法人治理结构，注重发挥董事会主体作用，建立外派监事会制度，设立房地产行业和酒店行业两个外派监事会，积极推行有别于行政体制的职业经理人制度。以管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低为重点，深化企业内部运行机制改革。

　　15.进一步扩大企业经营自主权。通过审批、监管体制改革，理顺和明确局与直属单位职能和职权边界，调整管和放的幅度、程度。逐步下放局属经营决策项目审批权限，进一步扩大企业经营自主权以搞活企业。

　　16.积极培育挖掘新的经济增长点。探索建立以机关国有资产管理为龙头，房产开发经营、酒店经营、会展服务经营、物产服务经营为主干的产业链发展模式，切实增强核心竞争力。探索建立与湖州市德清县的共建共享机制，积极融入集旅游、休闲、度假、养生为一体的环莫干山生态示范功能区建设，按照“一次规划、分步实施”的原则，高起点、高标准建设发展莫干山景区。

　　四、以科学精细管理为基石，不断提高资产经费服务管理水平

　　17.逐步推进省级单位房地产统一集中管理的新模式。摸清掌握省级单位房地产状况，研究分析当前管理存在的问题，适时提出省级单位房地产实行集中统一管理的方案，分步骤推进省级单位房地产统一管理。建立公租性周转房管理制度，启动构建省级机关房地产信息管理平台，优化管理手段，规范公有住房管理。

　　18.进一步强化财务管理。严格执行局财务管理办法，抓紧制订配套监督方案，加快构建全局财务管理实时监管平台，完善对下属单位财务状况的监控、监管机制。全面加强管理局系统行政事业单位预算绩效管理，深化推进局属经营单位预算管理，完善绩效评估机制，着力盘活沉淀资金、规范财务管理，确保各类资金健康运转、国有资产保值增值。

　　19.探索建立公务用车改革的保障和管理机制。按照政府购买服务方式，科学、合理界定机关公务用车保障的范围、内容和标准。围绕统一管理、科学调度，建立高效有序的运行管理模式，切实降低车辆运行和管理成本。

　　20.稳步推进公共机构节能工作。贯彻落实《浙江省实施〈公共机构节能条例〉办法》，启动全省公共机构能源资源消耗智能管理控制平台建设，完善公共机构节能监督检查方式方法，加强合同能源管理，推进既有建筑节能改造。

　　21.着力提升政府采购满意度。以政府采购电子化平台为依托，加快推动政府采购诚信体系建设。推进批量集中采购改革，改进协议供货方式，实施采购信息化和标准化管理，进一步简化程序、优化流程、提高效率，实现“依法采购、高效采购、廉洁采购”。

　　22.切实提高物业管理服务水平。加大从业人员选拔、培训、考核力度，树立良好的服务团队形象，坚持以服务为根本，进一步完善管理服务细节，提升整体服务水平。抓紧解决各项历史遗留问题，保障省级机关小区物业管理正常运行。

　　五、以贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《机关事务管理条例》为抓手，不断夯实机关事务管理工作基础

　　23.进一步推动完善机关事务管理职能建设。主动协调编制、法制等部门，理顺与发改、财政、国资等相关部门的权责关系，规范全省机关事务管理的职能、职责。积极推进机关后勤服务和管理职能分开，制订管和放的项目清单，加大购买社会服务的力度。

　　24.积极推进机关事务统一集中管理。进一步明确机关事务管理主体，重点推进以“三公”经费、公务用车、公共机构节能、政府采购、机关房地产管理等五个方面内容为重点的统一集中管理体制。

　　25.加强机关事务管理工作法制化、规范化建设。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、《公共机构节能条例》及相关配套措施规定，建立健全房地产管理、基建投资、财务管理、物业管理以及公共节能管理等方面的规章制度。积极与省法制办等部门沟通对接，力争年内出台《浙江省机关事务管理办法》，切实增强实效性和可操作性。

　　26.积极发挥全省机关事务管理工作协会作用。全面提升协会为会员单位服务的层次和质量，围绕《机关事务管理条例》贯彻和机关事务管理改革与创新，积极开展理论研讨、调查研究、业务培训和经验交流等活动。《浙江后勤》杂志要及时报道机关事务管理系统各项改革发展情况，营造良好的舆论氛围。

　　六、以强党建、转作风为保证，建设一支过得硬打胜仗的干部队伍

　　27.大力加强领导班子和人才干部队伍建设。进一步完善干部选拔和任用制度，综合考虑干部的德才素质、一贯表现、全部工作和能岗相适度，大力培养、选拔有激情、重实干、敢担当的“狮子型”干部。建立干部动态分析报告制度，对机关处室和直属单位主要负责人进行动态管理。加强干部教育培训，举办全省机关事务管理局系统领导干部培训班，着力提高干事创业本领。

　　28.深入发挥审计工作免疫功能作用。继续实施任期经济责任审计工作。检查审计整改情况，督促审计整改。加强工程项目委托审计管理工作，制订受托审计业绩考核办法。

　　29.继续推进和探索巡视巡查工作。围绕企业健康发展和健全内控监督机制，以及中央和省委关于厉行节约反对浪费的有关规定，将以权谋私、超标准配车、超标准接待、变相公款吃喝、公款高消费等列入巡视巡查内容。进一步创新方式方法 ,以问题为导向,推进巡视巡查工作。

　　30.进一步深化落实党风廉政建设责任制。根据新形势下反腐倡廉工作的特点和规律, 突出加强组织、财经等纪律执行情况检查和问责，积极构建内部审计、财务管理、纪检监察“三位一体”的监管机制。各级党组织要切实担负起落实党风廉政建设责任制的主体责任，纪检监察的监督责任和其他领导成员的“一岗双责”，今年起每年要向上级党组织和纪检监察部门汇报履责情况。要持之以恒地纠正“四风”，推进作风整改常态化、长效化。要进一步深化“阳光工程”建设，健全权力运行制约、监督。继续加强党风廉政宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。